新華網(wǎng)北京4月14日電(郭香玉)記者從4月13日國家旅游局新聞發(fā)布會上獲悉，國家旅游局、交通運輸部日前聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于進一步規(guī)范導游專座等有關(guān)事宜的通知》?！锻ㄖ访鞔_，旅游客運車輛需設(shè)置“導游專座”，從源頭上“堵住”折疊座椅、從制度上保障“導游專座”，從行動上規(guī)范客運行駛。

按照《通知》要求，自2016年8月1日起，新進入道路運輸市場的營運客車不得在車廂內(nèi)任何位置設(shè)置折疊座椅，在用營運客車的折疊座椅不得使用。國家旅游局和交通部近日將就“導游專座”落實情況開展督查督辦，并鼓勵導游和廣大游客對不按規(guī)定設(shè)置導游專座行為進行舉報。

近年來，在全國發(fā)生的旅游團隊交通事故中，多名帶團導游因坐在旅游大巴導游折疊座椅位置造成傷亡。據(jù)旅行社責任保險統(tǒng)保示范項目的不完全統(tǒng)計(覆蓋了70%的組團游客)，2010年至2015年的6年間，共發(fā)生旅游交通事故3435起，造成19266人傷亡。其中751人死亡，平均死亡率占3.9%。在涉及導游和旅行社工作人員傷亡的138起事故中，有140名導游傷亡，其中18人死亡，死亡率占12.9%，高出平均死亡率三倍。

可見導游在旅游交通事故中的死亡率明顯高于的平均死亡率。2015年5月，海南一輛旅游大巴車發(fā)生車禍，造成一名坐在副駕駛位置的導游不幸身亡；近日，云南、河北旅游團接連發(fā)生類似導游傷亡事件，對導游生命安全構(gòu)成嚴重威脅。

國家旅游局局長李金早就此問題曾先后帶隊赴黃山、南京、廈門、珠海等地，聽取一線導游、旅行社企業(yè)的意見。他指出，關(guān)心導游要從小事做起、導游工作要爭取在單項工作上有所突破、積小勝為大勝。2015年10月，李金早在廣東專題調(diào)研導游工作時特別強調(diào)，要解決旅游大巴上“導游專座”設(shè)立等問題。交通運輸部部長楊傳堂也多次過問設(shè)置“導游專座”的問題，強調(diào)保障導游人身安全，要從車輛生產(chǎn)標準、運營管理等環(huán)節(jié)入手，認真解決“導游專座”的設(shè)置問題。

國家旅游局監(jiān)督管理司司長彭志凱表示，如果沒有設(shè)置“導游專座”，途中休息導游只能坐在與駕駛員并排的折疊座椅上。設(shè)立“導游專座”看似微不足道，實則攸關(guān)導游切身利益和生命安全，也影響到旅游服務(wù)質(zhì)量。對于未設(shè)置的營運客車，導游或游客可通過“12301”旅游服務(wù)熱線平臺進行舉報。

長期以來，導游在帶團乘車途中都是站立講解，既消耗體力又無法保證自身安全?！皩в螌Ｗ本烤乖鯓釉O(shè)置才合理？交通運輸部運輸服務(wù)司車輛管理處副處長孟秋接受新華網(wǎng)采訪表示，“導游專座”應(yīng)設(shè)置在旅游客運車輛前乘客門側(cè)第一排乘客座椅靠通道側(cè)位置；旅游客運企業(yè)在旅游服務(wù)過程中，應(yīng)配備印有“導游專座”字樣的座套；旅行社制定團隊旅游計劃時，應(yīng)根據(jù)車輛座位數(shù)和團隊人數(shù)，統(tǒng)籌考慮，游客與導游總?cè)藬?shù)不得超過車輛核定乘員數(shù)。

孟秋說，旅行社及旅游客運企業(yè)需加強導游和司機的安全教育。旅行社應(yīng)要求導游熟悉旅游行程計劃，在車輛啟動之前與司機充分溝通行車路線、?？空军c等，避免在行車過程中影響司機正常駕駛；導游應(yīng)自覺系好安全帶，避免站立講解，并配合司機督促游客系好安全帶。

國家旅游局監(jiān)督管理司副司長唐兵接受新華網(wǎng)采訪說，設(shè)置“導游專座”不僅僅是為了保障導游自身安全，也是為了保障游客的安全。因為目前導游的座位距離游客較遠，視線也照顧不到全車的游客，一旦發(fā)生意外，很難在第一時間采取措施。此外，也是為了保證導游與游客能夠更加方便地溝通和交流，更好地服務(wù)廣大游客。

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