新華網(wǎng)北京4月14日電(郭香玉)記者從4月13日國家旅游局新聞發(fā)布會(huì)上獲悉，國家旅游局、交通運(yùn)輸部日前聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范導(dǎo)游專座等有關(guān)事宜的通知》?！锻ㄖ访鞔_，旅游客運(yùn)車輛需設(shè)置“導(dǎo)游專座”，從源頭上“堵住”折疊座椅、從制度上保障“導(dǎo)游專座”，從行動(dòng)上規(guī)范客運(yùn)行駛。

按照《通知》要求，自2016年8月1日起，新進(jìn)入道路運(yùn)輸市場的營運(yùn)客車不得在車廂內(nèi)任何位置設(shè)置折疊座椅，在用營運(yùn)客車的折疊座椅不得使用。國家旅游局和交通部近日將就“導(dǎo)游專座”落實(shí)情況開展督查督辦，并鼓勵(lì)導(dǎo)游和廣大游客對不按規(guī)定設(shè)置導(dǎo)游專座行為進(jìn)行舉報(bào)。

近年來，在全國發(fā)生的旅游團(tuán)隊(duì)交通事故中，多名帶團(tuán)導(dǎo)游因坐在旅游大巴導(dǎo)游折疊座椅位置造成傷亡。據(jù)旅行社責(zé)任保險(xiǎn)統(tǒng)保示范項(xiàng)目的不完全統(tǒng)計(jì)(覆蓋了70%的組團(tuán)游客)，2010年至2015年的6年間，共發(fā)生旅游交通事故3435起，造成19266人傷亡。其中751人死亡，平均死亡率占3.9%。在涉及導(dǎo)游和旅行社工作人員傷亡的138起事故中，有140名導(dǎo)游傷亡，其中18人死亡，死亡率占12.9%，高出平均死亡率三倍。

可見導(dǎo)游在旅游交通事故中的死亡率明顯高于的平均死亡率。2015年5月，海南一輛旅游大巴車發(fā)生車禍，造成一名坐在副駕駛位置的導(dǎo)游不幸身亡；近日，云南、河北旅游團(tuán)接連發(fā)生類似導(dǎo)游傷亡事件，對導(dǎo)游生命安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅。

國家旅游局局長李金早就此問題曾先后帶隊(duì)赴黃山、南京、廈門、珠海等地，聽取一線導(dǎo)游、旅行社企業(yè)的意見。他指出，關(guān)心導(dǎo)游要從小事做起、導(dǎo)游工作要爭取在單項(xiàng)工作上有所突破、積小勝為大勝。2015年10月，李金早在廣東專題調(diào)研導(dǎo)游工作時(shí)特別強(qiáng)調(diào)，要解決旅游大巴上“導(dǎo)游專座”設(shè)立等問題。交通運(yùn)輸部部長楊傳堂也多次過問設(shè)置“導(dǎo)游專座”的問題，強(qiáng)調(diào)保障導(dǎo)游人身安全，要從車輛生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)營管理等環(huán)節(jié)入手，認(rèn)真解決“導(dǎo)游專座”的設(shè)置問題。

國家旅游局監(jiān)督管理司司長彭志凱表示，如果沒有設(shè)置“導(dǎo)游專座”，途中休息導(dǎo)游只能坐在與駕駛員并排的折疊座椅上。設(shè)立“導(dǎo)游專座”看似微不足道，實(shí)則攸關(guān)導(dǎo)游切身利益和生命安全，也影響到旅游服務(wù)質(zhì)量。對于未設(shè)置的營運(yùn)客車，導(dǎo)游或游客可通過“12301”旅游服務(wù)熱線平臺進(jìn)行舉報(bào)。

長期以來，導(dǎo)游在帶團(tuán)乘車途中都是站立講解，既消耗體力又無法保證自身安全?！皩?dǎo)游專座”究竟怎樣設(shè)置才合理？交通運(yùn)輸部運(yùn)輸服務(wù)司車輛管理處副處長孟秋接受新華網(wǎng)采訪表示，“導(dǎo)游專座”應(yīng)設(shè)置在旅游客運(yùn)車輛前乘客門側(cè)第一排乘客座椅靠通道側(cè)位置；旅游客運(yùn)企業(yè)在旅游服務(wù)過程中，應(yīng)配備印有“導(dǎo)游專座”字樣的座套；旅行社制定團(tuán)隊(duì)旅游計(jì)劃時(shí)，應(yīng)根據(jù)車輛座位數(shù)和團(tuán)隊(duì)人數(shù)，統(tǒng)籌考慮，游客與導(dǎo)游總?cè)藬?shù)不得超過車輛核定乘員數(shù)。

孟秋說，旅行社及旅游客運(yùn)企業(yè)需加強(qiáng)導(dǎo)游和司機(jī)的安全教育。旅行社應(yīng)要求導(dǎo)游熟悉旅游行程計(jì)劃，在車輛啟動(dòng)之前與司機(jī)充分溝通行車路線、?？空军c(diǎn)等，避免在行車過程中影響司機(jī)正常駕駛；導(dǎo)游應(yīng)自覺系好安全帶，避免站立講解，并配合司機(jī)督促游客系好安全帶。

國家旅游局監(jiān)督管理司副司長唐兵接受新華網(wǎng)采訪說，設(shè)置“導(dǎo)游專座”不僅僅是為了保障導(dǎo)游自身安全，也是為了保障游客的安全。因?yàn)槟壳皩?dǎo)游的座位距離游客較遠(yuǎn)，視線也照顧不到全車的游客，一旦發(fā)生意外，很難在第一時(shí)間采取措施。此外，也是為了保證導(dǎo)游與游客能夠更加方便地溝通和交流，更好地服務(wù)廣大游客。

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